清正無私 仁厚愛民的父母官——西漢黃霸

清正無私 仁厚愛民的父母官——西漢黃霸

文/宇祥(明慧之窗記者心篤改寫報導)

為官者常握有很大的權力,有的還操控著生殺大權,也享有很多的利益。當為官者面臨權力和財富的誘惑時,該怎麼做才能把持住自己?如何才能把官位給做好?名利當前,對於個人的私心、一己的貪欲,能自我節制才能把官位給做好,為官之道自然會走得更好。

以下介紹西漢一位治郡楷模——黃霸。

自幼胸有大志

黃霸,西漢時淮陽陽夏(今河南太康)人,自幼攻讀法律之學,胸有大志。一生經歷漢武帝、漢昭帝和漢宣帝三朝,歷任河南太守丞、廷尉正、穎川太守、丞相等。

黃霸性溫良、謙虛,識聞博廣,理事以法律為準,治民以教化為先,為官清廉,文治有方,深受民眾愛戴,在當時的官吏中政績最為突出。《漢書・循吏傳》中有「自漢興,言治民吏,以霸為首」的記載。

漢昭帝時,一些地方官吏多以執法嚴酷為能,把能吹毛求疵作為衡量能力的標準,而黃霸獨以寬和、仁厚知名,斷案崇尚仁政。他任職河南太守丞,熟稔法律條文,處事議政合乎法度,順應民意,實行「外寬內明,教化為先」,為政重點放在「防患未然」。

漢宣帝即位後,聞黃霸執法公正,召任廷尉正,在任上,黃霸多次決斷疑難案件,朝廷上下都認為判得很公平。漢宣帝下詔表彰他,任命其為穎川太守,並賜其一丈高的車蓋,車軾為橘紅色,以昭明他有德行。

教化為先

黃霸治理地方,從不輕易使用刑罰,都是教化為先,然後才用刑罰。他多次頒發刑律均告之於民,達到家喻戶曉,使犯罪率大大降低。

漢宣帝勤政愛民,為改善民生,朝廷多次頒布有關利農惠農的詔書,但很多地方官吏接到詔書後,並沒有讓更多的百姓知道這些政策法令。黃霸到任後,在郡中挑選品行好業務素質高的基層官吏,讓他們跑遍郡中每個地方,把朝廷的政策法令傳達給百姓,使民眾都能了解。

他很注重民意,常派官員微服私訪,並親自以平民身分深入民間,了解官吏施政情況,關心百姓疾苦,將民眾的建議及時反饋給朝廷。

同時他還制定安民條款,稱之「條教」(即一條一條的教誨),內容包括百姓生產、生活各方面,規勸黎民遵章守法,棄惡從善,勤事農桑,節約資財。為在民間頒布施行這些「條教」,他還設置父老(教育官)、師帥(督學官)、伍長(治安官),拿著「條教」推廣宣講,使能更好的教化民眾。

他教民以禮義,使人人知善之當為;大力發展學校教育,在全郡聘請有名的賢士開展德育教化百姓,提高民眾素質。

他未到任之前,穎川的偷盜搶劫問題異常嚴重,命案時有發生。經過治理,當地面貌煥然一新,興學之風日盛,人們互相謙讓、互相敬愛,民風漸趨淳厚,偷盜搶劫事情越來越少,奸佞之人無處藏身,只得遠遁他鄉。

經過治理,當地面貌煥然一新,興學之風日盛,人們互相謙讓、互相敬愛。(台北故宮博物院)

依法斷案

黃霸斷案竭力主張德治仁政,反對酷刑,先行教化,後用刑罰。他認為斷案必須依據法律條規,必須有證據,不能以個人想像和好惡辦案,堅決杜絕冤獄的發生。同時以教化為先,事先就把法令告訴百姓,而為官者更要自覺遵守,做出表率。

他還堅持從輕處理疑案的原則,對無證據或證據不足或暫無法取證的就從輕發落,釋放回家,以觀後效。結果解救了許多無辜人的性命,監獄不再人滿為患,到衙門來告狀喊冤的人也越來越少。民間皆稱讚黃霸持法平和。

黃霸不僅安撫平民百姓,也對屬吏進行教化,使其明確法律條文,做到依法斷案。他的做法是,把穎川郡二十多個縣令叫到大堂來,讓他們逐個背誦朝廷的新政新法令,會背誦的可以走,不會背誦的留下來讀。他說如果自己連新政新法都不懂,如何去治理百姓?如何公正執法?

黃霸還令屬下將「六條問事」法令張貼在大街小巷,使百姓人人知道,讓官吏自覺遵守。「六條問事」是當時監察地方官員的標準,內容是禁止官員:「不遵承典制,背公向私」、「不恤疑案,草率定案」、「侵漁百姓,聚斂為奸」、「煩擾苛暴,為百姓所疾」等。郡守官員、縣令們個個誠服不已。

黃霸對於當地有恃強凌弱、侵掠百姓田地或財物的勢家豪族,凡證據確鑿,都依法讓他們將強占所得返還百姓;有的主動或偷偷地返還強占來的土地等,黃霸就不再追究。

黃霸還派人到鄰縣和官道上張貼安民告示,號召逃荒在外的農民回鄉,凡回家開荒種田者發放糧食、種子,免稅免勞役。他同時責令各縣縣令妥善安置逃荒者,於是外出逃荒的農民紛紛返鄉。

體恤民生

黃霸對於百姓之事,無論巨細都會認真地辦好,就連平民的家常瑣事,也考慮得周到得體,因為他深知百姓利益無小事。

《漢書・循吏傳・黃霸》中記載:「米鹽靡密,初若煩碎,然霸精力能推行之」。他帶領全郡百姓發展農桑,帶頭脫掉官服官靴,下地拉犁耕地;鼓勵農民種樹、養豬、養雞鴨、養桑蠶;積極提倡節儉增財;下令禁止用糧食餵馬。他逐一落實朝廷的休養生息政策,使百姓安居樂業。

(清,陳枚《耕織圖》,台北故宮博物院)

他要求郡內隸屬的各個驛館、鄉里治所都要餵養豬雞,以便贍養鰥寡貧弱的人。有孤獨老人去世而沒有後人來安葬,他就親自具體安排,如:哪個鄉里治所的大木頭可以作棺木,哪個驛館飼養的豬可以用來祭祀等。黃霸的細心達到如此程度,可謂明察秋毫,吏民都佩服他,稱其神明。

治行第一

黃霸在穎川前後任職八年,史載其「以外寬內明得吏民心,穎川夜不閉戶,路不拾遺,戶口歲增,治為天下第一」,並讚其為「國家棟樑之材」。

那時,天下太平,百姓安居,上天自然降下祥瑞,鳳凰神雀多次飛集到各郡、各封國,尤其以飛集到穎川郡的最多。

漢宣帝認為黃霸的治績是全國最優秀的,下詔褒獎,賜爵「關內侯」,俸祿二千石,賞黃金百斤。黃霸把所賜黃金全部捐獻給穎川郡修理河道,自己分文不留。而穎川郡孝悌有德行的百姓及掌教化的鄉官「三老」、「力田」等,皇帝也分別賜給他們爵位及布帛。後來,朝廷徵召黃霸擔任太子太傅、丞相。

黃霸的兒子黃賞任關都尉,封思侯;孫子黃輔官至衛尉九卿,封忠侯;他的子孫官秩(即俸祿)二千石的,有五、六個人,都很賢德,一直為百姓所傳頌。真可謂「積善之家,必有餘慶」。

古人講:家國天下,修齊治平。強調個人道德修養與治國、平天下的一致性,主張由近及遠,由己及人。黃霸一生奉公守法,不貪私利,廉能愛民,推行善政,勤行教化,真正詮釋了中華傳統文化「仁政」的深刻意涵。

(源自《漢書》、《資治通鑑》等)

黃霸一生奉公守法,不貪私利,廉能愛民,推行善政,勤行教化,真正詮釋了中華傳統文化「仁政」的深刻意涵。(pixabay)

(原文:https://big5.minghui.org/mh/articles/2016/10/22/清正無私-仁厚愛民-336588.html

(本文主圖说明:《  折檻圖》,台北故宮博物院)

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